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环保总局出四项铁腕措施：城市化水平
http://www.qx100.com.cn 2007-9-19 中国工具业网 出处：征询来源
 
    “城市化水平的提高和工业化进程的加快给我国城市环境带来了巨大的资源与环境压力，调整工业结构已迫在眉睫。”全面推进可持续发展战略从来没有像今天这样显得如此的重要。6月2日，在国务院新闻办召开的“六五”世界环境日新闻发布会上,国家环保总局副局长王玉庆和汪纪戎面对我国工业化发展进程中不可逾越的环境污染问题，焦虑的神情溢于言表。

    王玉庆认为，只有正视重化工业阶段发展中的矛盾和难点，大力调整产业结构和工业布局。采用先进技术开展清洁生产，对地处市区内能耗高、污染重、效益差的工业企业实施搬迁改造，淘汰落后工艺与产品，使企业整体水平和效益得到提升，我国经济才能走上可持续发展之路。
  
    王玉庆在回答本报记者的提问时表示，我国的重化工业还要继续发展，但在环境方面的压力非常大。今后环保总局将必须用铁的心肠、铁的手腕、铁的制度治理污染。

    调整工业结构和布局，年底将公布一批关闭企业名单

    我国已进入重化工业时代，同时也步入了资源消耗和环境污染的高峰期。记者从发布会上了解到，环保总局主要采取以下几项环保措施，治理工业污染：

    一是认真执行环境评价监测制度。凡是重污染项目，要求用最先进的技术达到最新的标准。在工业生产中逐步推进循环经济和清洁生产，在降低企业高能耗、高污染上狠下功夫，大力推广发展环保产业和新能源、新技术，尽量减少更多的企业对资源的浪费和对环境的污染。

    二是要促进结构调整。在“九五”、“十五”坚决关停一批不达标排放的小化工企业、小水泥厂、小钢铁厂的基础上，“十一五”期间，将在结构调整上下力气。据透露，环保总局正在酝酿一个结构调整的新名单，准备在今后五年关闭一些技术比较落后、规模比较小、污染比较重的企业。如果顺利，这个名单预计今年年底公布。

    三是要按照涉及到工业污染的行业标准，适当地再提高污染物排放标准，对新建企业，包括老企业的治理提出更严格的要求。

    四是加大对污染企业的监督管理，提高排污收费标准。

    用循环经济理念，改造城市经济结构

    “循环经济作为人类发展史上的一种新的发展模式，正越来越多地为各国所接受和运用。”汪纪戎认为，诸多事实证明，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头。不加快转变经济增长方式，资源难以为继，环境难以承受。我国发展循环经济的主要目标是，力争到2010年建立起较完善的循环经济法律法规体系、评价指标体系、技术创新体系，通过科技进步实现资源综合利用，工业生产上积极利用国际先进的环境管理模式和清洁生产工艺，对废弃物进行综合利用，实现变废为宝。

    据汪纪戎介绍，为了推动循环经济的发展，近些年来环保总局正在重点针对重污染企业，依法开展清洁生产的审核工作；针对工业集中区域内的高能耗企业，进行生态工业园区试点建设工作；鼓励建立一批循环经济企业和城市再生资源回收及再生产企业。

    据悉，我国重点钢铁企业江苏沙钢集团，在项目建设和生产过程中，实行“三废”资源化管理：将高炉水渣出售给水泥厂制作水泥；将轧钢产生的氧化铁皮、高炉产生的含铁沉泥用作烧结矿原料；利用回收的高炉煤气发电。同时，将发电后的蒸汽再用于生产和生活，炼铁、炼钢、轧钢产生的工业废水全部回收，经过水处理系统后，再送到炼钢、轧钢生产线循环利用。目前，沙钢集团工业用水重复利用率达到95.4％。

    另外，化工行业也是最能利用清洁生产工艺和循环经济的行业，鲁北化工、独山子石化、镇海化工等重要化工企业，已可以通过清洁生产和循环经济来实现最优的生产、最少的废气排放。

    GDP指挥棒作用被强化，地方保护主义依然盛行

    令汪纪戎头疼的是，GDP指挥棒作用被强化，地方保护主义依然盛行。

    据悉，近年来，国家环保总局联合六个部委开展的整治违法排污企业，保障群众健康的专项行动解决了一批群众关心的热点、难点问题。在去年的专项行动中，环保总局清理了208件基层政府制定的地方保护土政策，包括降低环保门槛招商引资，设立企业安静日、重点保护企业等。

    出现这些问题，汪纪戎把它归结为是一些基层政府没有真正树立科学发展观和正确政绩观，急功近利，片面追求经济增长的原因。

    针对这种情况，汪纪戎表示，环保总局将采取以下措施：一是和监察部联合出台关于违反环保法律法规的一些行政处分的办法。二是建立和相关部门的案件移送、移办、联合办案制度，充分发挥各个监管部门的职责。三是加大信息的披露，公开查处地方保护主义的典型案件。四是配合有关部门，落实好地方政府对辖区内环境质量负责的政绩考核。 
 
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